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2013-10-20
环保是关系到子孙后代的大事，社会各界对环境质量的要求已越来越高，国家也开始高度重视环保工作，这为营造环保产业市场创造了条件。而国家正在进行经济结构调整和实现经济增长方式的转变，许多老企业渴望寻求新的经济发展突破口，又使得环保产业成了当前产业发展的热点。应该说，这是环保产业发展的大好时机，也是难得的历史机遇。现在的问题是，我们如何抓住这一历史机遇，推进环保高新技术产业的发展。
对此，国家环保总局副局长宋瑞祥认为，需从七个方面加大对环保产业的政策扶持力度。
首先，抓住我国经济高速发展和经济结构调整的有利时机，努力培养环保产业的骨干企业。要加快环保高新技术产业化和商品化，就必须形成规模经济。一方面以技术转让、合资经营创高新技术企业等方式，将新的研究成果转化为高技术产品；另一方面，要抓住我国经济结构调整的有利时机，引导一些有条件的国有大中型企业，加盟环保产业行列，利用其人才、设备、管理的优势，在环保产业领域求生存求发展，形成环保产业的骨干企业；引导众多的规模较小的环保企业适应现代化大生产要求，进行资产重组，向规模化、集约化方向发展，开展地区间及各种经济成分的联合，优势互补，提高产业技术水平，增强市场竞争力和规模效益。争取在短期内大规模地推进环保产业结构调整与升级，把技术市场推向更高层次，实现环保高新技术产业化、商品化。
其次，加强国际交流与合作，积极引进、消化、吸收国外先进技术，推进我国环保产业技术进步。近几年来，我国环保产业技术有了较快的发展，在一些领域还跨入了世界先进行列，但是从总体上看，发展是不平衡的，绝大多数仍落后于发达国家。环保产业技术落后，是制约当前环境保护发展的重要因素。因此，我们要依靠科技进步，加强环保产业技术开发，促进技术成果的转化，尽快实现技术产业化，推动环保产业发展。要加强环保产业的国际合作与交流，通过多种方式和途径，引进、消化、吸收国外先进的环保技术为我所用，以满足保护环境和市场竞争的需要，全面推进我国环保产业上台阶、上水平。
第三，加快实现环保治理技术设备成套化、系列化、标准化、国产化的步伐，进一步规范环保产业市场。环保产业的发展，要抓好环保技术设备标准的制订，使环保设备生产尽快纳入标准化轨道。在国家综合经济部门的支持下，国家环保总局将在现有试点的基础上，在有条件的地区扩大环保产业基地建设试点工作，进一步加强环保治理设备的成套化、系列化、标准化、国产化工作，力争经过５－－７年的工作，全面实现环保治理设备国内配套生产，改变关键设备依赖进口的局面。
第四，加强环保市场的监督管理，营造环保产业健康发展的市场环境。各级环保部门要作好环保产业市场的引导、规范、监督、服务工作。在市场监督方面，应逐步建立起环保产品、环保工程、环保设施运营、环保咨询服务等监督管理制度，遏制地方保护和垄断行为，为环保产业健康发展营造良好的市场环境。在环保技术引导方面，要针对不同的环境污染问题制订不同的环境污染防治技术政策，对环境污染治理进行技术引导。同时，还将通过重点环保实用技术和示范工程的推广建设，加强对环保产业的技术引导。
第五，开发高新技术及拳头产品，提高我国环保产业的国际市场竞争力。要有计划、有组织地在全国建立一批环保高新技术及其产品研究开发基地和高新技术孵化、辐射基地，创办环保高新技术产业开发区，充分发挥大城市智力密集、技术密集和人才密集的优势，以国内外市场为导向，以高新技术为依托，以新产品为龙头，科工贸相结合，大力开发投资少、效益高、质量好的高新技术产品，参与国际交流与竞争。尤其要重点开发一大批具有市场覆盖率高、技术含量高、能出口创汇、产品系列开发寿命周期长等特点的高新技术拳头产品，采取积极扶持政策，提高其在国际市场中的竞争力。
第六，建立新机制，促进环保设施运营社会化、专业化和市场化。现在大多数城市污水、垃圾处理设施，沿用的还是计划经济体制下的运行管理办法，出现“建得起，运行不起”的现象。要改变这种状况，惟一的出路就是要赋予一种与市场经济相适应的运行机制。环保设施运营是环保产业的重要内容，环保设施运营的社会化、市场化、专业化，是社会化大生产发展的必然要求，也是市场经济体制下环保产业发展的必然趋势。只有这样，才能健全环保产业市场。
此外，推进环保中介服务机构建设，完善环保产业服务体系。结合政府机构改革和职能转变，加强和完善环保产业中介服务机构，根据全国环保产业地区布局和结构特征，切实作好环保产业服务网络规范化建设，逐步形成多功能、全方位的环保产业政策、市场、技术、信息咨询服务网络体系，为环保产业提供必要的社会服务。
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